引言

土地審裁處（下稱“審裁處”）為簡化建築物管理案件的處理程序，已於2008年1月1日起實施試驗計劃。於2008年1月1日至2009年6月30日期間，該計劃已應用在雙方均有律師代表的案件中。該計劃經適當的調整後，審裁處也曾在其他案件的法律程序中作出具體指示，把該計劃的某些規定引用在合適的案件中。

該計劃的目的在於使審裁處能更有效率、迅速及公平地處理建築物管理案件。不必要的聆訊會被減少及如果審裁處根據文件便可公平地作出指示而無需進行口頭聆訊，審裁處便會如此處理。該計劃不鼓勵訴訟各方作出不必要的非正審申請，而審裁處會在合適的案件中，施加訟費懲罰。該計劃並鼓勵訴訟各方以調解方式解決爭議。這一切均符合2009年4月2日實施的民事司法制度改革的基本目標。

經過評估和諮詢後，審裁處現決定將試驗計劃在作出一些調整後，採納為標準的常規。因此，土地審裁處庭長已發出指示，即“實務指示LTPD: BM No. 1/2009”，藉以於2009年7月1日起實施標準常規。

本小冊子旨在幫助閣下明白甚麽是標準常規，並了解其運作的方式。本小冊子也簡介了在土地審裁處建築物管理案件中進行調解的程序，以及如何透過調解的方式，在建築物管理的爭議中達成和解。

案件管理

標準常規的主要特點，就是審裁處將會主動積極地管理案件。審裁處將按照民事司法制度改革的基本目標，履行其案件管理的職責以及行使其案件管理的權力。此等基本目標如下：

(a) 提高在審裁處席前進行的法律程序而依循的常規及程序的成本效益；

(b) 確保案件在合理切實可行範圍內盡速有效處理；

(c) 提倡在進行法律程序的行動應與案情相稱及程序精簡的意識；

(d) 確保在訴訟各方達致公平；

(e) 利便解決爭議；及

(f) 確保審裁處資源分配公平。

由2009年7月1日起，所有建築物管理案件，無論訴訟各方是否有律師代表，將會編入正常的建築物管理案件聆訊表內。試驗計劃聆訊表將於此日期起停止使用。在此日期前已編入試驗計劃聆訊表的案件，將會自動歸入正常的聆訊表內排期審訊。如果訴訟人沒有律師代表，審裁處會為其案件排期作過堂聆訊，但如雙方均有律師代表，則由審裁處酌情決定，為案件排期作過堂聆訊或排期審訊。

在任何建築物管理案件中，如果雙方均有律師代表，以下的程序將會自動適用，而(a)至(e)項則視為審裁處發出的自動指示：

(a) 申請人在存檔及派送其申請通知書的同時，須存檔及派送其首批的證據，包括證人陳述書、相關文件和專家報告（如有的話）；

(b) 申請人在存檔及派送其申請通知書時，須同時存檔及派送一份調解陳述書，說明他(i)曾否嘗試透過調解來解決爭議；(ii)是否願意嘗試進行調解；以及(iii)如認為案件不適合進行調解者，簡述原因；

(c) 答辯人在存檔及派送其反對通知書時，須存檔及派送其首批的證據，包括證人陳述書、相關文件和專家報告（如有的話）；

(d) 答辯人在存檔及派送反對通知書時，須同時存檔及派送一份調解陳述書，說明他(i)是否願意嘗試進行調解；以及(ii)如認為案件不適合進行調解者，簡述原因；

(e) 申請人和答辯人均須在申請排期聆訊之日起計14天之內，存檔及派送其回應對方的證據，包括補充證人陳述書、所有進一步的相關文件和專家報告（如有的話），以及如審裁處庭長指示LTPD: BM No. 1/2009中之附件一樣的核對清單；

(f) 如訴訟其中一方不遵從(a)、(b)、(c)、(d)或(e)項的指示，審裁處會以書面作出進一步指示，令其作出妥善的案件準備；

(g) 除非審裁處另行作出明確的相反指示，否則訴訟中雙方均有律師代表的案件，祇會在雙方均已遵從此等指示的情況下才獲得排期聆訊；

(h) 審裁處可對不遵從指示的訴訟人施加懲罰條款，包括“除非履行時限令”、或禁止訴訟人在審訊時未獲許可而舉證的命令，以及/或作出對其不利的訟費命令；

(i) 經審閲文件後，

i. 審裁處如認為案件已準備就緒可以審訊，則可將案件排期審訊而無需進行過堂聆訊；

ii. 審裁處如認為案件有尚待解決的事項或需進行爭辯，則可將案件排期進行過堂聆訊，並在過堂聆訊時作出所需指示，包括指示排期審訊；

iii. 審裁處如認為案件仍有重要的事項尚待處理，又或核對清單尚未填妥，則可作出書面指示，並押後案件聆訊的排期，直至審裁處認為訴訟各方的準備工作已進入合理滿意的階段。

如有必要，審裁處可指示再次進行過堂聆訊，然而此等進一步的過堂聆訊祗會在特殊情況下才會進行。

訴訟各方不應作出不必要的、與案件不相稱的非正審申請，而此類申請亦不會獲得受理。此外，訴訟人應盡量使用同意傳票來處理非正審事宜。訴訟人如作出不必要或不合理的非正審申請，一般須承擔在訟費方面不利的後果，包括整筆款項的評估以及即時支付訟費的命令。

當案件的審訊日期擇定後，除非有充分而又有力的理由，否則審訊日期不得取消。如可能導致審訊押後的話，審裁處不會輕易批准遲來的證據存檔或修訂的申請。

代表訴訟各方進行建築物管理案件的律師，應就訴訟可能招致的訟費以及審裁處對訟費所持的態度，向其當事人提出忠告，尤其建議他們不論在向審裁處提出法律程序之前或之後，均應考慮嘗試以調解方式解決彼此的分歧。

審裁處如果認為適合，可以把上述某些規定引用在沒有律師代表的案件中，並作出其認為適當的指示。

審裁處可應至少一方的申請或主動行使其權力，按其認為合適的情況，把有關的法律程序或其中部分程序有條件地擱置一段時間，以便各方進行調解。於審裁處擱置法律程序期間，如果案件達成和解，訴訟各方必須立即通知審裁處，並應採取必須的步驟正式結束法律程序。

為誰而設？

當市民遇到建築物管理方面的糾紛，例如漏水、管理費及維修費用的分攤、或管理委員會的委任等，可能須要訴諸法庭，包括訴諸土地審裁處。但訴諸法庭結果就會有一方勝訴一方敗訴，而往往耗費不少的時間和訟費才得到結果。

調解提供解決糾紛的另類機制，定下切合實際的步驟，輔助爭議各方達至切合其需要及雙方接納的和解方案。最後往往取得一個雙贏的局面，而如果能達成和解，可節省不少的時間和訟費。和解亦有助維持同一大廈或屋邨業主之間和諧的關係。

世界各地的經驗顯示，調解促成和解的比率非常高，而其成效亦令大部分人士感到滿意。此外，由於各方祗會同意他們自願接受的方案，而且透過調解達成的協議又具有約束力，所以提出上訴的機會甚微。

因此，調解是為願意以和諧的態度，而非用對抗性的訴訟來解決糾紛的人士而設，亦是為寧願獲得自願接受而非被迫接受的結果之人士而設。

當然，並非所有案件都適合調解。舉例，如各方之間有真正的爭議須要由法庭頒布屬宣布性質的濟助，則仍須進行訴訟。

甚麼是調解？

調解是另一類排解糾紛的程序，爭議各方可循此程序達成雙方均接納的協議，藉以解決分歧。調解的參與屬自願性質，由一名公正和受過訓練的第三者，即調解員，協助爭議各方在保密的環境下就爭議事項進行溝通和協商。在此過程中各方均有機會陳述其論點並聆聽對方的說法。調解員的任務並非為各方作出決定，而是幫助各方探討其論據的強弱，並尋求可行的解決方案，從而協助各方達成和解的協議。調解員受過專門訓練，善於打破談判僵局，並能令各方專注於尋求解決方案。

調解員在調解會議中協助爭議各方：

• 商討和確定受爭議的事項；
• 探索各方的實際需要和權益所在；
• 擴大和解方案之選擇範圍，並評估哪一解決方案最為適合；
• 擬訂詳細的和解協議，就每項爭議列出各方所同意的解決方式。

其他關於調解的意見包括：

• 如前所述，並非每宗案件都適合調解。當事人或會獲邀出席初步會議，會上調解員會因應當事人的個別情況，對其案件是否適合調解進行評估。當事人也可諮詢其法律顧問，以便作出決定。
• 爭議各方在調解過程的任何階段均可尋求法律意見。
• 雙方均有權隨時中止調解。
• 雙方必須明白，對方在調解會議上說話的內容不影響其權利，所以在任何法律程序中均不可用作證據。
• 在調解會議上草擬的協議，經雙方簽署後具有合約之約束力。經調解達成的和解協議，不可作為仲裁裁決、判決或法庭命令般強制執行，但如一方違反協議條款，無過錯一方則可根據協議起訴對方。

調解有甚麼好處？

調解的好處甚多，包括：

• 爭議各方可避免對抗式訴訟制度中出現的張力和衝突。
• 爭議各方無須把爭議訴諸法庭，省時省錢。
• 爭議各方自行作出決定和達成協議，因而可能會更願意遵守協議內容。
• 和解協議條款可保密和不外洩。
• 爭議各方能維持甚至改善彼此之間的關係。
• 爭議各方達至和解的內容，可超越損害賠償和禁制令等法院所能作出的法律補救之局限。

誰是調解員？

調解員沒有嚴格的資格要求，但他們一般來自不同的專業背景，並曾接受調解的訓練。他們或具有法律、管理、建築、工程、工料測量或其他行業的專業資格，但這些資格並非必具條件。更重要的是他們必須經過適當的調解訓練，使他們懂得如何主持調解程序，並能在過程中協助各方達成和解的協議。

調解員的行事方式為：

• 不提供法律意見。若當事人需要法律意見，鼓勵其諮詢自己的律師；
• 不偏袒任何一方；
• 不替當事人作出決定，但會協助當事人評估其所作決定的可行性。

往哪裡找調解員？

調解費時嗎？

調解需時長短視乎爭議事項的多寡和複雜程度而定。此外，爭議各方的合作程度和參與調解會議的意願也會影響調解進度。如爭議事項不太複雜，而調解過程又順利的話，爭議各方或祗需參與兩至三次調解會議（每次需時一天或少於一天）便可達成協議。總的來說，以調解方式解決爭議，一般遠比仲裁或訴訟快捷，這對爭議各方有莫大的好處，尤其是在訟費方面。

保密

調解員必須對調解會議中透露的所有事宜保密。如爭議各方同意參與調解，調解員通常會要求他們簽署一份調解協議（即同意進行調解的協議），表明按調解協議進行的一切談判，均享有不被披露的特權，並在任何權利不受影響的基礎上進行。

如何參加調解服務講座

• 聯絡建築物管理調解統籌主任辦事處

地址：九龍加士居道38號土地審裁處大樓2字樓206-208室
電話：2170 3858
圖文傳真：2782 5780

• 向土地審裁處登記處提出要求

地址：九龍加士居道38號土地審裁處大樓地下
電話：2170 3861
圖文傳真：2384 4901

• 諮詢律師或其他顧問

下一步怎麼做？

任何一方如有意尋求調解服務，或已聯絡調解統籌主任，便會獲安排參加調解講座。講座結束後，調解統籌主任會向爭議各方進行調解前的諮詢，並提供調解服務的資料，給各方作參考及申請服務之用。

爭議各方如有意尋求調解，調解統籌主任會提供一份調解員名單，名單上列出之前已表示願意參與調解的調解員資料，以供爭議各方選擇。調解統籌主任會向審裁處法官匯報，有意尋求調解的各方是否曾出席調解講座，以及是否願意參與調解。

請注意，任何一方申請參加調解講座或進行調解，並不會導致法律程序自動擱置，而法律程序是否擱置，須視乎審裁處法官就此作出的指示而定。

調解服務是否需要收費？

調解講座和調解統籌主任提供的調解前諮詢，均屬免費。有些調解員會提供免費的調解服務，但並非所有調解員都不收費。爭議一方如欲獲得某一名調解員的服務，須先查詢該名調解員是否收取費用。

訟費後果

根據土地審裁處庭長指示LTPD: BM No.1/ 2009的規定，如情況適合，建築物管理案件的爭議各方及其法律顧問在決定進行訴訟前，應先探討調解的可能性。調解程序可以在訴訟前或在訴訟過程中任何階段展開，又或按照審裁處的指示進行。

審裁處鼓勵建築物管理案件中各方以調解方式解決彼此的爭議，這樣做既有效率，又符合成本效益。負責處理案件的審裁處法官會就案件的處理發出適當的指示，以求達到這一目標。

參與調解與否雖然屬於自願性質，並且不影響各方在訴訟中本身的爭議，但倘若訴訟各方無理地拒絕參與調解，或不曾作出嘗試，則審裁處可作出對其不利的訟費命令。

不過，訴訟人如曾進行調解，並已達到訴訟各方事前所協定的或審裁處所決定的最低參與程度，又或有合理解釋為何不參與，則無須承擔對其不利的訟費命令。

審裁處在決定訴訟人拒絕進行調解是否合理時，會考慮所有相關的情況，但不會考慮在實際進行調解的過程中所發生的事情。